Семинары, конференции, встречи, круглые столы
03.09.2018
Острые вопросы нового законопроекта по вопросам защиты прав детей

29 августа на площадке Общественной палаты прошел Круглый стол по обсуждению нового законопроекта Министерства образования и науки Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей».

Эксперты проекта Ванечка провели 4 часа за обсуждением новой резонансной темы, которая всколыхнула сообщество приёмных родителей. 

Хочется рассказать небольшую предысторию. В 2006-2007 годах в стране был принят комплекс мер для того, чтобы как можно больше детей-сирот воспитывались не в детских домах, а в семьях. У приёмных родителей появилось намного больше возможностей для воспитания детей.

За 5 лет Банк данных о детях-сиротах очень сильно изменился. В первую очередь - численно: сейчас в семейном устройстве нуждается 48 тысяч детей (55 лет назад это было 120 тысяч). Это беспрецедентные цифры, такого нет в истории ни одной страны мира!
Но и контингент банка данных тоже изменился - сейчас в семейном устройстве нуждаются, в основном, дети подросткового возраста, дети с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью, сиблинги - братья и сестры, которых нельзя разделять при семейном устройстве.
Это не обычные дети - часто с глубокими психологическими травмами, особенностями здоровья. Далеко не каждый человек готов принять сироту, и тем более не каждый осознает, что после этого ему предстоит.
Конечно, при таких быстрых изменениях, необходимо многое менять в системе подготовки и поддержки таких семей. Этим активно занимаются чиновники и общественники.
Но в последнее время резко выросло количество сообщений в СМИ о том, что в замещающих семьях с детьми происходят страшные вещи, порой чудовищные истории.
Разумеется, речь идёт не о сообществе приёмных родителей в целом, а о людях, которые не справились с происходящим либо и не планировали справляться по каким-то своим причинам. Но факты остаются фактами. Дети гибнут или подвергаются насилию, и это ужасно.
Министерство разработало проект закона, который мог бы что-то изменить:

- о- одна замещающая семья может воспитывать не более 3-х детей;

- кандидаты и все, кто с ними проживают, проходят психологическое обследование перед тем, как им выдаётся заключение о возможности воспитывать детей-сирот;

- жилплощадь должна соответствовать числу воспитываемых детей;

- необходимо обследование комфортности пребывания детей-сирот в замещающей семье не органами опеки и попечительства, а специалистами, у которых есть соответствующие компетенции и т.д.;

Разумеется, в сообществе порядочных и добросовестных приёмных родителей это вызвало бурю эмоций. И после обсуждений стало понятно, что ограничивать таким образом число детей нельзя, потому что многодетные приёмные семьи - это часто большой ресурс при воспитании сложных подростков и вообще различных категорий, с которыми бывает не под силу справиться родителям без опыта воспитания особенных детей. И представители Министерства уже дали комментарий в СМИ, что такого ограничения не будет.
При этом многие из нас знают о семьях, где, например, 29 детей, а их даже по именам не знают. Или что-то происходит, а мы не знаем, что именно. Или даже не догадываемся. 
Мы действительно не понимаем сейчас, как помочь детям, если в замещающей семье происходит что-то страшное. 
На наш взгляд, в законопроекте не хватает нескольких элементов, чтобы "пазл сложился". Если это психологическое обследование комфортности пребывания ребёнка в семье, то за этим должна последовать серьёзная квалифицированная работа по помощи семье, поддержке в преодолении сложных ситуаций. Именно для этого нужна такая помощь.
НЕОБХОДИМО ВЫСТРАИВАТЬ СИСТЕМУ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРИЁМНЫХ СЕМЕЙ - качественного, повсеместного. Без этого никакое тестирование не будет иметь значения и не даст результат.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРИЁМНЫЕ СЕМЬИ - это всё-таки отдельная категория, они более открыты для взаимодействия со специалистами, и наверное всю систему взаимодействия с ними надо отдельно регулировать.
Хотя как показывает практика, трагические случаи происходили и в небольших семьях, и с усыновлёнными детьми.
Давайте говорить честно - в нынешней системе нужны изменения, но только комплексные. Думается, что ни один приёмный родитель не откажется от помощи, если её могут оказать качественно, и если она доступна и нужна.

Теперь немного о самом мероприятии в ОП РФ.

Статистика, которую озвучили сотрудники Следственного комитета:

- число несовершеннолетних потерпевших, пострадавших от преступных посягательств со стороны близких, членов семей;

- с начала 2018 года - уже 972 ребёнка, из которых 5% - это дети опекунов и усыновителей.

При этом из 10 000 детей от рук родителей страдает 5 детей, а в замещающих семьях - 20.
Речь идёт только о тех делах, которые дошли до Следственного комитета. В МВД видимо более полная картина, но тем не менее.

Впечатлил опыт Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Елена Немчинова во время выступления отметила, что в ХМАО уже с 2012 года проводится обследование комфортности пребывания ребёнка в замещающей семье, и за это время существенно снизилось число возвратов детей из замещающих семей в детские дома, а также удалось сократить число случаев деструктивного поведения среди подростков в опекунских семьях. Это связано с тем, что за таким обследованием следует серьёзная работа по преодолению сложностей в семье, родителям помогают. Это вот как раз та самая "часть пазла", без которой это не имело бы смысла. Кстати в ХМАО кандидат в замещающие родители может отказаться передать результаты психологического тестирования в опеку, такие случаи есть, и это тоже интересная практика - ведь для себя человек может узнать многое, и сделать свои выводы, решить, обращаться ему к специалистам или нет.

ПРО КОНСТРУКТИВ

Хочу выразить благодарность Александру Спивак, Наиле Новожиловой и другим общественникам и родителям, которые высказывали конкретные идеи, потому что конечно давать конструктивные предложения - пожалуй и есть то самое основное, ради чего мы собрались.
Несколько предложений, которые нам понравились:

- специалистам необходимо готовить психологическое заключение о состоянии ребёнка, когда его забирают из детского дома, и давать будущим родителям рекомендации по его психологической реабилитации в семье;

- использовать психологическую диагностику (доказанную научно) для составления программы сопровождения семьи, то есть использовать психологическое обследование для формирования рекомендаций для граждан;

- официально учитывать мнение специалистов ШПР при выдаче заключения опекой;

- введение постоянного комплексного сопровождения приемных семей - причём эту функцию необходимо стандартизировать;

- создание ресурсных реабилитационных центров для психологически травмированных детей; 

- широкое распространение групп поддержки для приёмных родителей (это наверное больше к НКО);

- совершенствование системы психиатрических освидетельствований кандидатов (ну правда, порой такое видишь, что обычной справки ПНД недостаточно);

- всё-таки вернуться к идее создания такой формы, как профессиональная приёмная семья, о которой говорилось в законопроекте Ольга Баталина о социальном воспитании;

- организовать в службе сопровождения ставку юриста, который будет подсказывать и помогать родителям в оформлении всех документов, прохождении комиссий и т.д.

ПРО ВЗАИМОУВАЖЕНИЕ И КУЛЬТУРУ
Нечасто можно увидеть заместителя Министра, который не просто готов к диалогу, но с двумя специалистами находится на мероприятии, которое длится часа, внимательно слушает и всё фиксирует. Это большого стоит. И использовать это нужно по максимуму.
Считаем, что ОП РФ как раз и является площадкой для таких очень нужных и своевременных диалогов. 

Ирина Романова - огромная благодарность Вам лично - мы прекрасно понимаем, что этот диалог стал во многом возможен именно благодаря Вашим усилиям. Вам действительно не всё равно и, многие решения, и проекты происходят только поэтому. Для нас очень важно здесь не только быть услышанными, но и понять, что мы все по одну сторону, мы все хотим лучшего для наших детей и мы готовы договариваться и искать оптимальные варианты.

Более того - когда к нам приходят обращения и жалобы, мы часто звоним в Министерство и вы всегда максимально оперативно и внимательно нам помогаете. Когда встают вопросы о том, что что-то надо менять, вы всегда нас выслушиваете. И когда нам что-то не нравится и даже очень не нравится вы снова вместе с нами, чтобы помочь сформулировать проекты решений с учётом всех, порой даже самых разных мнений. Это тяжело, потому что ответственность всегда ложится на чиновников, а не на нас общественников. Но это того стоит. Потому что именно в вашем лице, мы, например, видим, как происходят конкретные изменения как говорится "на глазах". Такого внимания ни в каких других сферах нет.

Хочется сказать Елене Альшанской и коллегам большое человеческое спасибо за подготовку мероприятия, - были действительно очень сильные эксперты, очень активные родители. Огромный массив данных обработали за кратчайшие сроки, подготовили опрос, резолюцию, и выступить дали практически всем. Это очень важно. Мы поднимаем вопросы, которые действительно волнуют сообщество, и именно с помощью таких мероприятий можем повлиять на те или иные изменения, предложить актуальные решения.
Дорогие приёмные родители! Без вашего участия, напора, интереса невозможно было бы скорректировать курс изменений и показать значимость для каждого из нас. Спасибо за оказанное доверие, думается, что вместе мы сможем выбрать правильное направление.

#опрф #минпросвещения #детисироты #комиссияпосемье#комиссияпоподдержкесемьиматеринстваидетства #приемныеродители#эксперты #сообщество #вместемысила #актуальныйвопрос#приемнаясемья #приемныйребенок